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健康精准扶贫 助力乡村振兴(协商之路·民主党派调研行⑥)
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健康精准扶贫 助力乡村振兴(协商之路·民主党派调研行⑥)

人民日报 2018年07月04日 星期三

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农工党中央调研组赴云南调研—— 健康精准扶贫 助力乡村振兴(协商之路·民主党派调研行⑥) 本报记者 魏哲哲

《 人民日报 》( 2018年07月04日   20 版)

  健康连着小康。一个人的健康状况关系一个家庭的命运。疾病,很多时候催生贫困。

  健康扶贫怎么推进?如何与乡村振兴有效衔接?受中共中央委托,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺率领农工党中央调研组日前赴云南,围绕“深入开展精准健康脱贫,助力实施乡村振兴战略”开展调研。

  完善医保政策减轻负担

  几个月前,云南省怒江傈僳族自治州泸水市洛本卓白族乡金满村村民李益南一家,搬进了易地扶贫项目建设的新居。因患有脊髓内血管母细胞瘤,李益南2015年7月做了手术,欠下不少债,成了因病致贫户。

  “我身体情况不好,经常腹部疼痛,腿脚麻木,也没办法工作。”病痛和贫困让李益南一家多了不少愁绪。如今,妻子在外打工,两个孩子由李益南照看,日子过得很拮据。

  云南省是全国脱贫攻坚的主战场,不仅贫困人口和贫困县数量全国最多,而且脱贫攻坚的难度也最大。“因病致贫是建档立卡贫困人口的大头,大病和慢性病是一些贫困家庭脱贫的最大制约。”云南省省长阮成发向调研组介绍。

  加强因病致贫返贫人口的识别与退出管理,才能实现健康精准扶贫。调研组了解到,云南省组织了10万多名基层卫生计生人员开展了两轮摸底调查,核实核准全省因病致贫返贫贫困户28.8万户、111.6万人。

  2017年,云南省出台健康扶贫30条措施,让贫困群众“看得起病”的保障水平明显增强:建档立卡贫困人口医疗费用实际报销比例,从2016年的61.15%提高到2017年90.26%,人均自付费用从2441.63元下降到657.61元。

  “贫困人口医疗保障水平显著提高,但健康扶贫任务仍然艰巨。”全国人大环资委副主任、农工党中央专职副主席龚建明指出,我们调查发现,一方面,因病致贫、返贫仍较为突出,32.27%的被调查农户家中有大病和慢性病患者,需要持续给予扶持保障;另一方面,部分贫困县医疗服务能力又不足,基层药品配备偏少。

  “解决因病致贫、因病返贫问题是一个长期性的任务,非一朝一夕之功。” 陈竺在调研时指出,要确保“有钱管治病”,完善医保政策,夯实贫困人群大病保障基础,将治好病、解决好医疗费用是当前两项重点任务。

  “一站式、一单式”即时结报

  怒江98%以上的面积是高山峡谷,“看天一条缝,看地一道沟”是这里的真实写照。边疆山村村民交通不便,如何让建档立卡贫困户方便看病是调研组重点关注的问题之一。

  “我们开展大病集中专项救治。采取定病种范围、定定点医院、定临床路径、定诊疗方案、定单病种收费标准、定报销比例、加强医疗质量管理、加强责任落实的方式,按‘病人不动专家动’的原则,实施大病集中救治。”州委书记纳云德回应,怒江2017年筛查出大病患者107人,救治106人,救治率99.67%。

  在州人民医院大厅的显眼位置,放置着“建档立卡贫困人口医疗费用‘一站式’结算窗口”的宣传展板:建档立卡贫困人口在州内定点医院出院结算医疗费用时,由定点医院通过信息系统计算出基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障等政策措施报销补偿金额后,对各类报销补偿资金统一进行垫付,按照有关规定实行“一站式”即时结报,患者只需缴清个人自付费用。

  “在山区农村,尤其是在深度贫困地区,村民看病本就山高路远,出山一趟要颠簸几个小时,再加上文化水平不高,往往难以弄清楚各项政策的费用计算、报销方法和程序。‘一单式、一站式’的结算更方便村民看病。”调研组专家肯定这一做法。

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